Europa und seine externen Herausforderungen

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Der italienische Verteidigungsminister Lorenzo Guerini. (Foto: BS/Ital. Verteidigungsministerium)

Wir leben in einer Zeit, in der die Unsicherheiten zahlreicher sind als die Gewissheiten und die Geschwindigkeit des Wandels uns keine Ablenkungen oder Verzögerungen zulässt. Es ist eine Welt ohne hegemoniale Akteure, die uns umgibt, in der Großmächte hervortreten, aber auch “aufstrebende” und / oder “wiederaufstrebende” Akteuren sowie nichtstaatliche Subjekte eine zunehmende Rolle spielen wollen.

In diesem Zusammenhang gibt es einen erneuten militärischen Wettbewerb zwischen den Staaten, der sich sowohl in den gegenwärtigen Raketen- und Nuklearbedrohungen als auch in der Stärkung der konventionellen Fähigkeiten äußert. Neben den traditionellen Risiken sollen asymmetrische und hybride Bedrohungen berücksichtigt werden, während der internationale Terrorismus weiterhin eine immanente Bedrohung darstellt.

Die Entwicklung von immer weiter verbreiteten Technologien setzt uns zunehmend Cyber-Bedrohungen aus, und zwar in einem Szenario, in dem die kybernetische Dimension von Konflikten zu der traditionellen hinzukommt und sie noch gefährlicher macht.

Darüber hinaus sind wir mit einer zunehmenden Digitalisierung konfrontiert, die sowohl Chancen als auch Herausforderungen mit sich bringt. Daher ist es wichtig, in die Digitalisierung zu investieren, um die richtigen Entscheidungen mit der erforderlichen Geschwindigkeit treffen zu können. Schließlich ist der Klimawandel eine weitere Ursache für Destabilisierung, die das Risiko humanitärer Krisen erhöht und die Migrationsströme verschärft.

Diese Phänomene treten direkter auf der Südseite des Kontinents auf, dem sogenannten erweiterten Mittelmeerraum, von dem einige der unmittelbarsten Herausforderungen für unsere Sicherheit ausgehen. Die Südflanke der Europäischen Union und der NATO ist in der Tat von gefährlichen Instabilitätsfaktoren betroffen, und es ist klar, dass die Sicherheit Europas untrennbar mit der Stabilität des Mittelmeerraums und im Mittelmeerraum verbunden ist.

Dies erfordert integrierte und synergetische Initiativen auf europäischer Ebene nicht nur in der physischen Dimension, sondern auch in der mehrdimensionalen Wirklichkeit, in der unsere potenziellen Gegner bereits tätig sind.

Im Rahmen eines erneuten Gefühls der Solidarität auf europäischer und transatlantischer Ebene sollen gemeinsame und umfassende Fähigkeiten zum Verständnis und zur Bekämpfung von Bedrohungen entwickelt werden, um in Krisengebieten einzugreifen und eine dauerhafte Stabilität zu fördern. Die Stärkung der Europäischen Union ist eine wesentliche Voraussetzung. In diesem Rahmen soll das Thema der europäischen Verteidigung als grundlegendes Stück eines politischen Europas eingefügt werden. Ein unverzichtbares Stück, um auf der Weltbühne zu bestehen.

Die Größe der Herausforderungen geht über die Kapazitäten der einzelnen Länder hinaus. Die Lösungen können daher nur gemeinsam sein und sind aus italienischer Sicht zwangsläufig in Europa zu finden. Wir sind daher aufgerufen, im Rahmen der so genannten Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik mehr Verantwortung zu übernehmen, weil der Verzicht auf eine europäische Dimension der Verteidigung eine Verzögerung des Integrationsprozesses bedeuten würde.

In diesem Sinne wird Italien weiterhin die Stärkung der Gemeinsamen Sicherheitspolitik gemäß dem Bestreben der Union unterstützen. Ziel ist es, im Zusammenwirken mit der NATO eine größere strategische Autonomie zu erreichen, sowohl in technologischer und industrieller Hinsicht als auch in Bezug auf die Interventionskapazitäten.

Dies bedeutet eine stärkere Integration von Ressourcen und Kapazitäten, wobei auch die Möglichkeiten genutzt werden, die Anreizinitiativen wie die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit und der Europäische Verteidigungsfonds zur Verfügung stellen.

Gleichzeitig muss die Wirksamkeit des Vorgehens der Union in Krisengebieten gesteigert werden, in denen sich der Extremismus entwickelt, der die terroristische Bedrohung auslöst. Dies ist möglich, indem die Stabilisierungsinitiativen und der Kapazitätsaufbau durchgeführt werden während der Menschenhandel im Mittelmeerraum bekämpft wird (Operation Sophia). Gleichzeitig soll die Zusammenarbeit mit den Ländern von Nordafrika und der Sahelzone im Bereich der Sicherheit und Steuerung der Migrationsströme verstärkt werden. Die Partnerschaft mit den Vereinten Nationen in demselben Bereich soll ebenfalls wieder aufgenommen werden.

Die strategische Partnerschaft zwischen der EU und der NATO soll ebenfalls konsolidiert werden. In Bezug auf alle seine Aufgaben und strategischen Richtungen wird das Atlantische Bündnis seine Bemühungen weiterhin ausgewogen und mit einem authentischen 360°-Ansatz ausrichten.

In dieser Hinsicht bestätigt das “Package on the South” das Bewusstsein des Bündnisses, sich den Herausforderungen, die von der Südflanke ausgehen, systematisch stellen zu müssen. Es umreißt die politisch-strategische Ausrichtung für die Umsetzung der Bemühungen im Süden, die sich auf den Hub in Neapel konzentrieren.

Das gestiegene Bewusstsein, dass der Mittelmeerraum die Beteiligung aller an der Sicherheit erfordert, soll sicherstellen, dass die innerhalb der Vereinten Nationen, der EU und der NATO unternommenen Anstrengungen synergetisch genutzt werden und dass die multilateralen Erfahrungen hervorgehoben werden. Unter diesen hat sich insbesondere die 5+5-Verteidigungsinitiative als wirksames Instrument für den “kooperativen Aufbau von Sicherheits- und Verteidigungskapazitäten” erwiesen. Abschließend möchte ich mich auch bei den technologischen Innovationen verweilen. Die Notwendigkeit, die Auswirkungen neuer Technologien zu überwachen, ist offensichtlich. Die Stärkung des Engagements für die Zusammenarbeit wird in der Lage sein, potenzielle Bedrohungen zu identifizieren und mit einer gemeinsamen Vision mögliche Lösungen zu finden.

In Anbetracht der Herausforderungen, die vor uns liegen, müssen unsere Anstrengungen fortgesetzt werden, um die internationale Zusammenarbeit zu stärken und gemeinsame Lösungen zu finden, zu denen der Verteidigungsbereich einen entscheidenden Beitrag leisten kann.

In diesem Zusammenhang wird Italien weiterhin ein höheres Integrationsniveau fördern, um ein immer höheres Sicherheitsniveau für Europa und die Europäer zu gewährleisten.

Der italienische Verteidigungsminister Lorenzo Guerini ist Verfasser des Gastbeitrages. Italien ist Partnerland der gerade stattfindenden Berliner Sicherheitskonferenz 2019.

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